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特色小镇的魂是由当地的人文脉络,现代文明的新风尚,以及当地产业的进化升级等要素共同融合的结果。其作用是提领小镇的各种功能,元素,让其有凝聚力,形成足够的信息差,具备品牌传播特性。不够聚焦的品牌,就不具备传播特性。
具体来讲,特色小镇的魂首先要基于对当地人文脉络的深度梳理,包括历史故事,人物,遗址,风俗,物产,自然环境等等,找到当地的差异基因。寻找该差异基因与现代社会诉求的契合点,加以融合。
然后研究当地产业体系,寻找特色产业业态。特色产业未必是当地的支柱产业,但一定是有着品牌化潜力的产业,是当地的特色独有产业。前一轮中国的生产资料经济阶段,诸多地方的经济支柱都还是资源,资料类企业,但随着时间的转移,这类企业的功能一方面会进化升级,一方面会被转移至其他国家和地区,其地方支柱产业的地位会大幅度退化。
这一轮特色小镇经济,也是高度前瞻性的为后续附加价值高的产业业态在做准备。特色产业的培育和升级是当地城市魂的重要组成部分。
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不同地区的特色小镇申报流程
①【湖北省】创建流程
步:自愿申报
1. 创建方案(区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划)
2. 概念性规划
第二步:分批审核
1. 初审(省特色小城镇规划建设工作联席会议办公室提出初审意见)
2. 会议审查(省特色小城镇规划建设工作联席会议审查)
3. 审定公布(审定后分批公布创建名单)
第三步:年度考核
1. 制定《湖北省特色小城镇考核细则》
2. 兑现扶持政策《考核合格》
3. 考核结果公布(考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布)
4. 退出机制(连续两年未完成年度目标考考核任务的特色小城镇)
第四步:考核验收
1. 制定《湖北省特色小城镇创建导则》
2. 组织验收(省特色小城镇规划建设工作联席会议)
认定省特级特色小城镇(通过验收)
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特色小镇政策核心推动的是什么?——政策正行
● 市场主导,提供服务
2016年7月20日,住建部、和财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,要求特色小镇要坚持市场主导,重在搭建平台、提供服务,防止大包大揽,理清与市场的边界,明确应该做什么、怎么做,在新常态下发挥与市场的合力,推进“特色小镇”建设。
● 多元化投资主体共同运作
由于特色小镇建设具有投资大、周期长的特点,因此单一的投资主体独立运作难度很大。2016年10月,国家发布的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》指出,鼓励利用财政资金撬动社会资金,共同发起设立特色小镇建设基金;鼓励国家开发银行、农业发展银行、农业银行,以及其它金融机构加大金融支持力度;鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道。
● 挖掘核心特色,坚持以产业发展为重点
产业是特色小镇建设的核心内容,同时产业定位要做到“一镇一特”。这就要求每个特色小镇要准确锁定生命力旺盛和特色鲜明的新产业,主要包括信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新产业,然后定位细分领域,错位发展。在准确定位的基础上,坚持以产业发展为重点,培育新兴产业,打造创业创新新平台。
● 贫困地区开发性金融支持
开发性金融支持主要针对的是贫困地区建设的特色小镇,旨在通过特色小镇建设为当地特色产业脱贫搭建平台,为转移就业脱贫拓展空间,为易地扶贫搬迁脱贫提供载体。
首先开发银行各分行积极参与特色小镇规划编制工作,做好系统性融资规划和融资顾问工作。
其次,支持公共基础设施、公共服务设施、生态环境修复、科教文卫设施和便民商业设施建设。支持促进特色产业发展的配套基础设施建设。
第三,对试点单位优先编制融资规划,优先安排贷款规模,优先给予政策、资金等方面的支持。
第四,开发银行加大对特许经营、购买服务等模式的信贷支持力度,特别是通过探索多种类型的PPP模式,引入大型企业参与投资,引导社会资本广泛参与。
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特色小镇”作为国家推动经济转型和城乡统筹发展的一项重大长远决策,在国内掀起了一股建设风潮。
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